海南自贸港的区位优势与产业发展方向(2)
【作者】网站采编
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【摘要】第四,海南目前拥有全国最为开放的发展空间以及鼓励产业发展的优惠政策。对企业及高层次人才15% 的税收优惠无疑具有明显的吸引力,有利于企业和人
第四,海南目前拥有全国最为开放的发展空间以及鼓励产业发展的优惠政策。对企业及高层次人才15% 的税收优惠无疑具有明显的吸引力,有利于企业和人才在海南的聚集。免税商品销售和保税加工便利化对商业和加工工业的发展是重要的利好。
中高端制造业和航运类产业的发展对策
《总体方案》提出,对鼓励类产业企业生产的不含进口料件或者含进口料件在海南自由贸易港加工增值超过30%(含)的货物,经“二线” 进入内地免征进口关税。该项政策的实施,海南鼓励类产业会受到国内外投资者的青睐,相关领域的国际资本也会将海南纳入产业安排的考量范围。加快制定正面清单,积极引导正面清单上鼓励类产业境内外投资的尽快落地。
中高端制造业相对于服务业、金融业等对产业基础有更深入、更强烈的依赖。虽然海南在中高端制造业方面有极大的政策利好,但现阶段海南工业基础相对薄弱,制造业本身在海南GDP 中占比不高,在产业链、供应链、产业工人和技术人才等方面还存在一定的短板。海南的产业短板一定程度上会抵消政策带来的利好,而且海南政府并不支持低端加工制造业、加工贸易的发展。鼓励类产业也明显不是简单的组装厂,而是高附加值、高技术含量的中高端制造业。因此,海南发展中高端制造业可通过政策干预的手段,直接进阶到成熟的中高端制造业行列的发展路径。
由于海南本地的制造业原始积累不足,先天条件有限,没有形成成熟完整的产业链和技术链来满足其中高端制造业的快速发展,所以海南不应追求全产业链的闭环完整,而要保障其中高端制造业的供需链高效运转。海南应依托自身便利的航运条件,发展空港经济,促进港口、产业、园区的融合发展,降低中高端制造业的生产成本,实现多产业融合发展。海南还可以利用《总体方案》赋予的“免税政策”“低税率” 等自由便利的贸易环境,加强与世界各地的产业联系;进口免税政策会降低海南产业发展所需要的原材料、生产设备等的进口成本,而“低税率” 政策也会降低企业的生产成本。海南中高端制造业的发展离不开内地广阔的经济腹地,加强与内地的经济联系,尤其是粤港澳大湾区,以保证海南在发展中高端制造业有稳定高效的产业链、技术人才供应和广阔的市场需求。
港航业是自贸港中的重要产业,而自贸港的建设也会对港航业发展起到重要的推动作用。2020 年6 月4 日,中国远洋海运集团有限公司旗下的“兴旺” 号成为第一艘以“中国洋浦港” 为船籍港注册的货船,标志着海南自贸港船舶登记政策正式落地实施。《总体方案》提出,支持海南实施更加开放的船舶和航空运输政策。建设“中国洋浦港” 船籍港,建立海南自由贸易港国际船舶登记中心,开放第五航权、第七航权等一系列开放政策的实施,对于海南乃至中国航运类产业的发展产生深远影响。
按照《总体方案》的有关规定,境内建造的船舶在“中国洋浦港” 登记并从事国际运输的,视同出口并给予出口退税,并提出创新设立便捷、高效的船舶登记程序,取消船舶登记主体外资股比限制。这一优惠政策对于海南吸引中资方便旗船回归,推动国际船舶登记中心的建立以及海南远洋航运总部经济的发展具有积极的推动作用。吸引船舶登记不仅需要出口退税政策的落实和便捷、高效的船舶登记程序,还需要许多相关配套措施的实施,如检验流程的简化、航运税收、金融、保险等政策以及船舶技术检验等。因此,为了加快海南国际船舶登记中心的建设,应加快基础配套措施的落地,建立更加开放的海南自贸港航运政策体系,让洋浦港作为船籍港更具有吸引力。
港口保税油供应、启运港退税政策以及进口船舶、航空器免税政策等的落地都将增强国内外船舶的挂靠意愿,大大提升海南洋浦港作为国际中转港的吸引力。第七航权的开放将吸引更多国际航空公司开拓海南的国际航线业务,航线网络的完善有利于海南打造国际航空客货运中转中心。海南港航产业和航空产业的发展将会增强海南在区域和全球航运类产业中的影响力,并带动仓储、物流、运输等相关配套产业的发展。此外,海南还应关注物流运输降费增效问题,与国内外重点枢纽型城市签订多式联运合作协议,将海南的政策优势转化为成本优势,提升海南在物流运输中的国际竞争力。
海洋运输和航空运输作为海南经济发展中最重要的两种运输方式,航运类产业的发展对于海南旅游业、中高端制造业以及贸易等产业的发展具有积极作用。首先,第七航权开放使得海南拥有更加便捷完善的航空网络,将助力海南国际旅游市场的开拓,促进旅游业的进一步发展;其次,由于海南中高端制造业的发展高度依赖内地和国际市场的产业链、供应链,航运类产业的发展有利于满足中高端制造业的产业链需求;最后,对于贸易产业而言,海南对东南亚、南亚等地区的货源吸引力大大增强,海南可以打造区域供应链服务中心,连接中国、东亚、东南亚和南亚的货物供应。同时,海南更加发达完善的运输体系还可以为中国与东南亚消费品的采购、仓储和配送提供服务,对于海南跨境电商运输成本的降低、运输效率的提升亦有很大帮助。
文章来源:《产城》 网址: http://www.cczzs.cn/qikandaodu/2021/0314/365.html
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