韩国智库考察报告(3)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】各研究院除完成NRCS批准的研究计划以外,可以接受外部的委托研究。委托研究不需要报NRCS批准,不接受NRCS的评估。外部委托研究几乎全部来自各政府部门
各研究院除完成NRCS批准的研究计划以外,可以接受外部的委托研究。委托研究不需要报NRCS批准,不接受NRCS的评估。外部委托研究几乎全部来自各政府部门的临时短期项目,企业委托的很少。
NRCS批准的所有研究成果均要公开,政府各部门临时委托项目没有要求。
(3)评估机制
NRCS要对各研究机构进行两个方面的评估,一是研究成果的评估,二是对研究机构经营状况的评估。
NRCS批准的研究项目完成以后,各研究院首先自己进行评估。评估由评估小组完成,评估小组一般由3人组成,只有1人是机构内部人员。评估小组先是在评估专家库中挑选9人,在9人中再随机挑选3人作为最终评估专家。评估报告要报告NRCS,NRCS根据情况到现场进行调查核实。
NRCS对各研究院的经营状况进行年度评价,所属23个研究机构全部进行年度经营状况排名。经营状况不好的研究院,负责人不会进行续聘。
6.经费情况
从预算看,2013年NRCS预算总额为250亿韩元,管理的23家研究机构的预算总额为亿韩元。23家研究机构的总预算中,财政拨款为4560亿韩元,自主收入为6177亿韩元,财政拨款占总预算的42%。
从执行情况看,2011年NRCS总支出197亿韩元,其中196亿为财政拨款,极少部分为自主收益。管理的23家研究机构,总支出7965亿韩元,财政拨款4127亿韩元,自主收入为3837亿韩元,财政拨款占51.8%。(图4)
在NRCS的250亿总预算中,工作性支出为210亿韩元,占总预算的84%;人员经费21.1亿韩元,占总预算的8.4%。2011年,NRCS年人均劳务支出,即工资支出为4600万韩元。
工作性支出主要在两个方面,一是研究支持方面的支出,是NRCS在对各研究院进行管理时发生的费用,例如评估、审批、选拔领导人等方面的支出;二是支持各研究院间进行合作研究时发生的费用,如当一个研究院需要和另外一个研究院进行合作时,NRCS从中进行协调、沟通时发生的各种费用。
(二)NRCS研究会下属的政府研究机构
1.NRCS下属23家政府研究机构总体状况
NRCS下属23家研究院的院长均由NRCS采用公开招聘的方式选拔,聘期三年。
各研究院的课题主要有两个来源,一是通过NRCS申请财政拨款,支持自定课题的研究;二是接受外部委托研究。
根据项目来源的不同,收入也不同。自定课题经NRCS批准后,从财政获得拨款。外部委托研究获得的收入为自主收入,不接受NRCS的管理。
各研究院2011年平均人员规模为110人,人数最多的是KDI,为237人;人数最少的为青少年政策研究院,为49人。各研究院的人员和经费情况可见表1。
根据NRCS提供的2013年最新的预算数据,23家研究机构总人数将达到5114人,总预算达到亿韩元。表1提供的2012年预算数据中人员数可以作为一个参考。
2.人员结构及收入水平
图3.NRCS研究计划沟通机制
韩国政府研究机构的人员结构有以下特点:
(1)学历水平高,国外学历占绝大多数。根据2013年的预算数据,23家研究机构中博士总数为1679人,占所有人员总数的33%。以韩国对外经济政策研究院(KIEP)为例,人员规模总数目前达到187人。在2013年该机构简介中列举了71名研究人员(research fellow),其中59人获得外国学位,以美国大学为多,占70%左右。还有获得英国、法国、日本、德国和中国大学学位的人员,获中国大学学位的有6人。KIEP有博士学位的研究人员42人。
韩国产业经济与贸易研究院(KIET)目前184人,预算内人员为157人,其余为项目雇用人员,具有博士学位的研究人员有93人。
(2)研究支持人员占有一定比例。在韩国研究机构,除一般研究人员以外,还有一部分人从事研究支持工作。
例如在KIEP,187名工作人员中,除一般研究人员以外,还有87名研究生(researcher)为研究提供支持。
在KIET,高级研究员(senior research fellow)26人,研究员(research fellow)55人,助理研究员 (associate research fellow) 29人,同时还有研究生(researcher)34人。(图5)
(3)研究人员收入按业绩核算,一般比公务员稍高。调研团专门询问了韩国研究人员的收入情况。在政府研究机构,博士毕业工作三年的普通研究人员,年薪一般可以达到5000-6000万韩元。这个收入水平比政府同级别的公务员稍高。韩国公务员一般也分九个等级,最低是九级,博士毕业三年进入公务员队伍,一般是五级水平,研究人员的年薪比这个级别的公务员稍高一点。如果相同学历水平的人员进入金融研究机构,政府研究机构的收入水平只能相当于他们的60%。政府研究人员的收入水平和大学老师的收入水平差不多。相对于LG这样的民间研究机构,政府研究人员的收入水平比他们要低10%-20%。
文章来源:《产城》 网址: http://www.cczzs.cn/qikandaodu/2021/0313/362.html
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