韩国智库考察报告(4)
【作者】网站采编
【关键词】
【摘要】在韩国政府研究机构,所有研究人员均实行年薪制,收入水平和工作业绩密切相关。以上只是一个普通研究人员正常情况下的收入水平。如果业绩突出,同
在韩国政府研究机构,所有研究人员均实行年薪制,收入水平和工作业绩密切相关。以上只是一个普通研究人员正常情况下的收入水平。如果业绩突出,同等级研究人员的收入最高有30%的差距,那么6000万平均年薪的研究人员最高可能有7800万的最高收入,差不多达到7.5万美元的年薪。各研究机构的年薪水平有差异。根据KDI的2011年年报,KDI的人均年薪为7.5万美元。(图6)
3.内部机构设置
韩国政府研究机构一般设有院长1人,副院长1人,审计员1人,副院长和审计员都直接对院长负责。一般情况下,副院长直接管理各研究部门和研究支持部门。
每个研究院一般都有多个研究部门和若干个研究支持部门。例如韩国产业经济与贸易研究院(KIET)有11个研究部门,2个研究支持部门,支持部门分别是计划协调部和行政管理部。对外经济政策研究院(KIEP)下设3个研究部门,每个研究部门下设若干个研究小组;有2个研究支持部门,分别是信息服务部和研究计划协调部。图7则给出了KDI内设机构详细情况。(图7)
KDI作为韩国最早设立的智库,人员最多,机构设置也稍显复杂。KDI下属3个研究中心和1个学院,由院长直接负责领导。内部采用类似交叉结构,一方面是政策研究部门,另一方面则是相关主题研究小组。所有研究人员分属于各研究部、中心和学院。
KDI学院主要是为本国和发展中国家培养政府官员和政策研究人员,以在职教育为主,不同于兰德公司的研究生院,以研究生教育为主。
(三)民间智库
韩国民间智库主要有LG、三星、大宇等实力雄厚的大公司附属的经济研究院。
大公司附属研究机构主要是为本企业的战略发展提供咨询服务。由于长期关注产业方面的发展动态,在产业技术、产品市场和对技术未来发展方向等方面具有比政府研究机构更强的优势。政府因此会委托民间研究机构从事政策方面的研究。例如LG经济研究所就承担了政府委托的促进ICT(信息产业)就业问题的课题。政府委托的题目一般费用都很低,如果研究机构自身没有实力,根本无法完成这些委托研究。
这类大公司附属研究机构的研究成果首先对本企业的主要领导人产生影响,通过本企业主要领导人与政府官员的接触,从而对政策的制定产生影响。另一方面,这些研究机构也通过向政府各部门发送各种出版物来影响潜在的政策制定者。例如,韩国总统经常召开一些会议,邀请大企业会长等具有广泛影响力的人士针对某些问题进行讨论。在卢武铉总统时期,就定期召开振兴投资促进会议,邀请各公司的会长参与,LG的会长就曾在会上提出要对产业进行转型升级的建议。目前,LG经济研究院正在进行可再生能源和绿色产业的研究。
表1.23家研究院基本情况表(2012年,百万韩元)研究院名称科学技术政策研究院国土研究院韩国对外经济政策研究院产业经济与贸易研究院能源经济研究院信息通信政策研究院国家统一研究院韩国开发研究院教育开发研究院教育课程评价院交通研究院劳动研究院农村经济研究院法制研究院健康和社会事务研究院女性政策研究院租税研究院职业能力研究院青少年政策研究院海洋水产研究院行政研究院刑事政策研究院环境政策研究院总计人员数(研究人员/支撑人员)73(58/15)156(132/24)112(78/34)149(111/38)98(79/19)121(100/21)50(37/13)237(213/24)117(88/29)236(150/86)102(88/14)85(70/15)128(94/34)62(53/9)111(85/26)91(65/26)102(79/23)111(81/30)49(34/15)111(92/19)55(41/14)55(41/14)126(110/16)2537(1979/558)财政拨款 7066 9740 7639 9188 自主收入5295 4308 9172 627 1271 2516 3884 1470 1798 585 总预算 9109 9773
图5.KIET研究人员结构图
图6.韩国政府政策研究人员收入示意图(万韩元/年)
大公司附属研究机构一般不会从母公司得到固定的拨款,所有经费也是来自于课题研究的需要。目前,LG经济研究院80%的工作是为各个子公司提供服务,还有20%的工作是为集团公司提供服务。
对韩国智库体系的评价
(一)优点
韩国智库体系最大的优点是将政府的研究机构全部统筹协调管理,由此实现了两个主要目的:
一是能最大程度地减少和消除政府各研究机构重复研究问题,使有限的研究资源充分发挥最大的价值。
二是使研究机构的独立性得到保障,研究机构由于不受政府职能部门的约束,由此能更加客观地从事政策研究,提出政策建议。
文章来源:《产城》 网址: http://www.cczzs.cn/qikandaodu/2021/0313/362.html
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